Один район - один проект

Один район – один проект:

все темы

реализация инвестиционной политики в регионах

эксперты

Василий Матвеев

первый заместитель генерального директора белта

Дмитрий Клименков

заместитель начальника главного управления инвестиционной и строительной деятельности Министерства экономики

Алексей Авдонин

аналитик Белорусского института стратегических исследований

Алеся Якимуш

Начальник управления клиентского менеджмента "Банка развития Республики Беларусь"

Константин Черный

первый заместитель председателя комитета экономики Витебского облисполкома

Валентина Осадчик

заместитель председателя комитета экономики Минского облисполкома

Поручение главы государства по инициативе "Один район - один проект" существует с 2022 года

34
проекта реализовано по инициативе "Один район - один проект"
более160
проектов продолжает реализовываться в этом году
более 2тыс.
рабочих мест создано по реализованным проектам
более 9тыс.
рабочих мест должно быть создано по инициативе "Один район - один проект"

Социально-экономическое развитие регионов и импортозамещение: задачи инициативы "Один район - один проект"

Дмитрий Клименков

При создании нового производства в рамках инициативы "Один район - один проект" всегда ставится задача по социально-экономическому развитию региона. Это создание рабочих мест, удержание кадров в конкретном регионе, а также сохранение компетенций данного региона. Кроме этого, в задачи входит создание новой экспортно ориентированной продукции, развитие смежных отраслей. Любое производство способствует развитию смежных отраслей - транспорт, логистика, торговля, энергетика, услуги. Импортозамещение важно при создании новой продукции в текущих условиях. Наша страна всегда была экспортно ориентированной, поэтому при включении проектов мы смотрим на то, чтобы они соответствовали и этой задаче.

Цель перечня по программе "Один район - один проект" не стопроцентное импортозамещение. Для этого у нас есть и другие программы, в частности отдельный перечень импортозамещающих производств той продукции, которой ранее не производилось. Есть еще государственная программа инновационного развития, по которой создаются уникальные производства. Цель перечня "Один район - один проект" - просто создание производства, неважно какого - экспортно ориентированного, только для внутреннего рынка, импортозамещающего. Главное, чтобы это было производство, потому что в конце концов наших людей нужно кормить, одевать, обувать и создавать другие условия для жизни.

Константин Черный
Любой проект, который реализуется по программе "Один район - один проект", импортозамещающий. Все производственники стараются максимально работать на своем. Например, браславский завод "Заряд", который делает комплектацию для наших гигантов МАЗа, БЕЛАЗа и так далее. Он нашел эту нишу, согласовал технологическую карту по тем или иным приборам и запустил их в производство. Любой проект в том числе выполняет импортозамещающиую функцию.

инициатива "Один район - один проект" в первую очередь про людей, а не про экономику

Алексей Авдонин

По программе "Один район - один проект" проделана огромная работа с местными органами власти, ведомствами, банками. Надо признать: самое главное, что та инициатива, та идея, которая была предложена главой государства, изначально носила как раз социальный характер. Он выражался в том, чтобы мы предоставили людям в регионах возможность найти рабочие места, получить относительно высокий уровень оплаты труда и остаться на местах, а не концентрироваться в областных центрах либо в столице. Мы прекрасно понимаем, что для государства трудовые ресурсы и люди - это самый главный капитал. Этот проект в первую очередь про людей, а не про экономику, чтобы дать им возможность быть на своей земле, а не стремится к каким-то мнимым образам и идеям.

Этот проект в том числе информационно-идеологический. Если в регионах нет рабочих мест, то там есть безработица. Такое общество крайне охотно подсаживается на различные радикальные тенденции, радикальные информационные площадки. Мы знаем и видим, что наши оппоненты с территории Украины, Польши стран Балтии как раз и настраивались на то, чтобы раскачивать регионы и говорить: вот посмотрите, у вас там все плохо, там дороги, заборы не заделанные, работы нет. Естественно, люди без должного уровня достатка и без привязки к месту работы легко становятся жертвами таких информационных манипуляций.

"Мы видим, что программа может продолжаться, у нее есть потенциал. Если есть районы, в которых реализуется более двух проектов на сегодняшний момент, то в следующей пятилетке они могут быть продолжены. Как будет называться эта инициатива - покажет время, но потенциал его развития есть", - Дмитрий Клименков.

190
проектов сейчас включены в перечень программы "Один район - один проект"
около 20
инициатив будет еще включено в программу "Один район - один проект"
около Br8млрд
стоимость 190 проектов инициативы "Один район - один проект"
около Br1,8млрд
инвестиций вложено по реализованным проектам

Как реализовать свой проект по инициативе "Один район - один проект"

Дмитрий Клименков

Руководство местного органа власти должно понимать, какие проекты в этом регионе реализуются, для того чтобы было выполнено поручение главы государства по инициативе "Один район - один проект", а также для создания новых производств в областях. Еще в 2022 году все районы подали свои заявки на включение в перечень реализуемых проектов. Заявки подаются в местные органы власти, которые потом ходатайствуют перед облисполкомом о включении данного проекта в перечень. Если предприятия планируют привлекать кредитные средства, то, естественно, они разрабатывают бизнес-планы, поэтому туда должны быть заложены определенные параметры, чтобы банк видел, что этот проект окупаем. Но если обратиться за счет собственных средств, то данный критерий ложится уже на риски самого инвестора.

Конечно, проект должен быть окупаем. Любой проект должен быть экономически эффективным, а окупаемость - один из показателей эффективности. Что касается финансирования, то есть определенный ряд банков-партнеров и предприятия вправе обратиться либо в Банк развития, либо к другим партнерам.

Но, опять же, никто не запрещает предприятиям обращаться и в иные банки, потому что программа создана не для того, чтобы люди обращались только в определенные организации. Это просто дополнительная помощь при реализации проектов.

Банк развития профинансировал более 20 проектов по программе "Один район - один проект"

По реализованным проектам программы "Один район - один проект" Банком развития профинансировано только два, потому что инвестиционная фаза некоторых из них начиналась задолго до создания программы.

3
проекта находятся на рассмотрении
20
проектов планируется запустить в этом году
Br1,28млрд
общая сумма планируемого выделения кредитных средств с учетом прошлого года (2023-2024 гг.)

Алеся Якимуш

Какие проекты программы "Один район - один проект" финансирует Банк развития

По программе "Один район - один проект" Банк развития профинансировал более 20 проектов. Основные их направления - фармацевтика, машиностроительная, деревообрабатывающая, строительная отрасли. Финансирование банка может получить любой проект, который попадает под условия кредитования. Есть ограничения, навязанные внешними факторами, поэтому очень тщательно всегда рекомендуем клиентам прорабатывать вопросы поставки оборудования, трассировки платежей, логистики - то, что сегодня вызывает наибольшие опасения. В каждой области есть филиал, где идет сопровождение данного кредита. После выдачи идет ежемесячный мониторинг. У нас есть служба контрольных обмеров, которая выезжает на предприятия и параллельно с заказчиком контролирует затраты на стройку. Выявляется даже завышение по строительным работам, что на руку заказчику, потому что он не переплачивает. Мы поддерживаем любую инициативу, чтобы регион развивался и приносил доход на благо государства.

На что важно обратить внимание при кредитовании по программе "Один район - один проект"

Банк развития участвует в отборе проектов для программы "Один район - один проект". Изначально, в 2022 году, когда было дано поручение Президента инициировать такую работу, был сформирован первый пул из 129 проектов, и мы в том числе участвовали в наполняемости данного перечня. У нас были клиенты, которые интересовались финансированием, интересными проектами. Мы понимали, что этот проект действительно имеет место быть и может получить льготную государственную поддержку, и предлагали обращаться в местные органы власти, чтобы попасть в этот перечень и претендовать на льготное финансирование.

Для получения финансирования в Банке развития минимальная сумма по данному перечню должна составлять Br7 млн. Мы финансируем крупные инвестиционные проекты. Если же проект меньше, то сумма финансовой поддержки планируется через банки-партнеры. Также мы обязательно просим клиента предоставить бизнес-план, который разрабатывается в соответствии с правилами Министерства экономики. Всегда обращаем внимание клиента, даже когда он заходит только с идеей, на необходимость разработки проектно-сметной документации. Часто клиенты заблуждаются, и опыт Банка развития по итогу рассмотрения инвестиционных проектов за 2023 год это показывает. Просто установка нового оборудования или его замена не трактуется многими инициаторами как техперевооружение, хотя по виду строительной деятельности она таковой является, соответственно необходима разработка проектной документации.

Залоги тоже являются важным фактором при финансировании проектов. У Банка развития есть уникальное право - это залог объекта инвестиций. То есть все, что финансируем и строим, мы берем в обеспечение. И для таких проектов банком было принято решение о применении более льготного подхода по залоговому дисконту. Поэтому для всех проектов, которые включены в данный перечень, у нас залоговый дисконт применяется в размере 0,8, то есть 80% от оценочной стоимости мы берем сразу в залог, поэтому клиентам намного проще найти дополнительное обеспечение.

Мы не отказали в финансировании ни одного проекта, с которым к нам обратились. Мы дорабатываем его вместе с клиентом. Где-то стресс-тестируем, смотрим его финансовую прочность. Все проекты, которые к нам заходили, мы доводили до положительного принятия решения.

Об условиях кредитования по программе "Один район - один проект"

В силу мандата Банка развития проекты программы "Один район - один проект" должны быть с более длительным сроком окупаемости. К нам заходят проекты со сроком окупаемости только свыше 7 лет. Если же проект более быстрый, то он идет в банки-партнеры, потому что это опция больше коммерческих банков. Проекты, которые финансирует Банк развития, - это проекты от 7 до 15 лет. Как правило, всем нашим клиентам мы даже советуем более реалистично, а не оптимистично подходить к разработке самого бизнес-плана, чтобы построить ровный график погашения кредита и обеспечить ровное функционирование и ввод в эксплуатацию.

Всего Банк развития кредитует 85% от стоимости инвестиционных затрат. Инвестиционные затраты включают в себя капитальные затраты, НДС и прирост чистого оборотного капитала. Прирост чистого оборотного капитала, опять же, в силу мандата Банк развития не кредитует, поэтому, в принципе, мы можем прокредитовать 100% капитальных затрат с НДС. На остальное необходимо иметь обязательное собственное участие клиента. Это могут быть не именно деньги от деятельности предприятия, а средства инновационного фонда, займы от смежных компаний, иные источники, которые могут быть предусмотрены в виде каких-то грантов.

Что касается условий, то это ставка по финансированию - 8% годовых. Данная ставка действует до 1 января 2029 года. Далее планируется, что ставка по данным кредитам будет в размере ставки рефинансирования (сейчас 9,5%), увеличенной на 3 процентных пункта, но не выше, чем расчетная величина стандартного риска (11,98% по состоянию на май 2024 года). Банк развития кредитует сроком до 15 лет, и начало погашения основного долга всегда своим клиентам ставит не только после ввода в эксплуатацию, но и после выхода на мощности, позволяющие сгенерировать выручку.

Алеся Якимуш

О типичных ошибках заявителей при обращении за кредитом на инвестпроекты

Время получения кредита в Банке развития затягивается из-за того, что люди обращаются, но не имеют при себе никакой документации. Цифра, которая заложена в затраты в бизнес-плане, после разработки проектной документации может увеличиться и в два, и в три раза. Чаще всего, когда начинают финансировать приобретение оборудования (его можно финансировать на основании предпроектной документации), после выхода проектной документации стоимость значительно возрастает. Тогда и возникает риск возможности дофинансирования этого проекта.

Кроме этого, надо тщательно прорабатывать сопутствующие вопросы, в том числе логистику, чтобы быть уверенным, что, условно, оборудование сможет доехать до Беларуси. Также мы рекомендуем клиентам даже в контрактах со своими поставщиками предусматривать меры хеджирующего характера (подстраховки. - Прим. БЕЛТА) в виде аккредитивной формы расчета, гарантии возврата авансового платежа, обязательное постгарантийное обслуживание закладывать в контракте, чтобы было сопровождение. В первую очередь это необходимо самому заказчику, а также банк должен быть уверен, что проект будет введен в эксплуатацию и эффективно эксплуатироваться.

ПУХОВИЧСКИЙ РЕГИОН >>

КРУГЛЯНСКИЙ РЕГИОН >>

Как происходит мониторинг инвестпроектов программы "Один район - один проект"

Дмитрий Клименков

Разработчиком мониторинга инвестиционных проектов Invest Project является Министерство экономики. Карточку заполняет сам инициатор, который заявился на реализацию инвестиционного проекта. Информация обобщается Министерством экономики, направляется в Банк развития, и уже совместно по направлениям наблюдается освоение инвестиций, сроки ввода. Эта система действует с 2023 года в рамках программы "Один район - один проект". Раньше она была только для проектов, которые реализуются в рамках инвестиционных договоров. После того, как нами был сформирован перечень проектов по программе "Один район - один проект" в конце 2022 года, мы начали отслеживать в том числе и эти проекты, чтобы понимать ход реализации, процент освоения. Там присутствуют все 190 проектов инициативы "Один район - один проект" и этапы их реализации.

итоги программы "Один район - один проект" будут подведены в 2026 году

Программа "Один район - один проект" рассчитана на текущую пятилетку, т.е. она ограничена 2021-2025 годами. По итогам этой пятилетки мы подведем итоги, посмотрим, кому удалось реализовать проекты и производства. Думаю, что инициатива получит дальнейшее развитие, потому что при создании новых производств нельзя ограничиваться каким-то годом, мол мы заканчиваем в этом году и останавливаемся. Это процесс, который идет постоянно. И, естественно, мы должны постоянно создавать эти производства.

На сегодняшний день в этом перечне есть проекты, реализация которых выходит за рамки этой пятилетки, т. е. проекты начинают создаваться в текущем году, и они большие - не все из них могут завершиться за один-два года. Мы говорим о том, что проект должен быть начат в этой пятилетке, но мы не ограничиваемся этими сроками. В 2026 году итоги будут подводиться для того, чтобы понять, что было создано за текущую пятилетку.

берёзовский РЕГИОН >>

КОПЫЛЬСКИЙ РЕГИОН >>

самые успешные инициативы "Один район - один проект"

Дмитрий Клименков

Это, например, ИООО "Омск Карбон Могилев" - предприятие по созданию технического углерода, ОАО "Ольса" - мебельная фабрика с элементами цифровой фабрики. В Гомельской области реализовано крупное производство по созданию сыров и молочной продукции, в Витебской области - бройлерная птицефабрика, в Минской области - Слуцкий сыродельный комбинат. В этом году также реализован крупный деревообрабатывающий комплекс в Гродненской области. Это все крупные проекты. Масштабность проекта приветствуется, но она не является приоритетной, подчеркнул специалист. В первую очередь перечень создавался именно для того, чтобы производство было. А уже в зависимости от возможностей самого района это могут быть уже более или менее крупные проекты. Среди реализованных большую часть составляют проекты производственной направленности. По отраслям - это деревообработка, металлургические производства, производства машин и оборудования, переработка агропромышленной продукции, выпуск медицинских изделий, фармацевтика.

Инвесторы в Минской области больше всего вкладываются в обрабатывающую промышленность

Инвестируют в региональные проекты как государственные предприятия, так и частный бизнес. Привлекаются и зарубежные инвесторы.

26,1%
обрабатывающая промышленность
удельный вес вложений
26%
жилищное строительство
удельный вес вложений
17,9%
сельское, лесное и рыбное хозяйство
удельный вес вложений
30%
остальный сферы
удельный вес вложений

Валентина Осадчик

Объем инвестиций Минской области за I квартал 2024 года составил почти Br2 млрд

В Минской области объем инвестиций за 2023 год составил Br8,5 млрд. Область занимает уже на протяжении 9 лет лидирующие позиции по фактическому объему инвестиций. Если посмотреть на удельный вес инвестиций в основной капитал Минской области в республиканском объеме, то мы занимаем примерно 23,8%. За I квартал 2024 года в Минской области задание по объему инвестиций в основной капитал выполнено в полном объеме. Объем инвестиций составил Br1,9 млрд, увеличившись на 6,1% к аналогичному периоду прошлого года.

В этом году в Минской области планируется завершить 16 инвестпроектов программы "Один район - один проект"

В прошлом году по программе "Один район - один проект" в Минской области успешно завершилась реализация двух инвестиционных проектов. В Крупском районе это проект по организации производства террасной доски. В Копыльском - инновационное производство сухого молока с капиллярно-пористой структурой. Это импортозамещающий и экспортно ориентированный проект. Там создано 32 рабочих места и его стоимость составила Br30,2 млн. В 2024 году реализовано еще три проекта, в том числе еще один в Копыльском районе. То есть в этом районе области по инициативе "Один район - один проект" уже завершена реализация двух инвестиционных проектов. В 2023 году в Минской области осуществлялась реализация 46 инвестиционных проектов, которые включены в инициативу "Один район - один проект". Общая стоимость этих проектов составила Br1,4 млрд. По итогам реализации этих проектов планируется создать более 2 тыс. рабочих мест.

В целом в 2023 году по программе "Один район - один проект" освоено порядка Br250 млн инвестиций, а по результатам успешной реализации проектов создано более 50 рабочих мест. В этом году по инициативе "Один район - один проект" планируется продолжить реализацию 47 инвестпроектов. Объем инвестиций - Br1,7 млрд. По итогам реализации всех проектов планируется создать более 2 тыс. рабочих мест. Кроме того, в этом году планируется завершить реализацию 16 инвестиционных проектов стоимостью около Br500 млн. Наиболее востребованные сферы - производство транспортных средств, продуктов питания, производство фармацевтических продуктов и препаратов, производство электрооборудования, производство пластмассовых изделий. По ним в этом году планируется завершить реализацию инвестпроектов.

Инвестиции в Витебской области

При оценке реализации проектов по программе "Один район - один проект" инвесторы, прежде всего, смотрят на наличие в регионе сырьевых ресурсов и на развитие инфраструктуры. Третий фактор, который сейчас становится ключевым, - это трудовой ресурс.

Br3,2 млрд
объем инвестиций в основной капитал в 2023 г.
117%
темп роста к 2022 г.
Br700 млн
объем инвестиций за I квартал 2024 г.
97%
в общем объеме инвестиций в 2023 г. составил российский капитал

Константин Черный

Что реализовано по программе "Один район - один проект" в Витебской области в 2023 году

В прошлом году по программе в Витебской области завершили четыре инвестпроекта. Так, в Витебской бройлерной птицефабрике это было строительство убойного цеха. Она уже приступила к новому проекту - строительству комбикормового цеха (30-38 рабочих мест). Основные ресурсы бройлерная птицефабрика направляет на закупку технологий. По стройке стараемся минимизировать все затраты, поэтому очень большой строительный процесс идет хозспособом. Само предприятие это реализует. Плюс Президентом поддержана инициатива об использовании типовых решений, что позволяет упрощать сам процесс строительства. Строительные бригады, которые существуют на самом предприятии, также вовлечены. То есть предприятие элементарно экономит. Птицефабрика заявляла порядка Br100 млн инвестиций в строительство убойного цеха, а сэкономила около Br30 млн.

Также в прошлом году был открыт комплекс по углубленной переработке изношенных шин и резинотехнических изделий в Новополоцке на УП "Биомехзавод бытовых вторичных ресурсов", где создано около 60 рабочих мест. В Бешенковичах реализован проект на 20 рабочих мест - производство пищевых ароматизаторов. Инвестор - частник, но он готов приступить к реализации проекта по выпуску твердых ароматизаторов, а это уже совершенно другой технологический цикл и другие деньги.

В прошлом году российские партнеры организовали выпуск и переработку молочной продукции в Городке, там была запущена линия мягких сыров. Это не окончательный проект, дальше линейку молочной продукции можно продолжать.

В этом году в Витебской области планируется завершить 12 проектов программы "Один район - один проект"

В 2023 году в Витебской области продолжалась реализация 24 инвестпроектов по программе "Один район - один проект", в этом году - 29 проектов. Из них мы видим, что, допустим, 15 - это переходящие проекты, которые перешли с прошлого года. Планируется, что 12 проектов закончатся в этом году, но начнутся 14 новых. Жизненный цикл любого проекта - как минимум два, а то и три года. Поэтому уже сегодня мы понимаем, что те проекты, которые зашли в 2024 году, будут выходить за 2025-2026 годы.

До конца этого года планируется завершить реализацию 12 проектов. Это все небольшие проекты стоимостью до Br1 млн. В Шарковщинском районе - это запуск первого цикла предприятия по переработке фруктов в соки, пищевую массу для дальнейшего использования в виде пастилы, добавок. Задача программы "Один район - один проект" - не создание производств с огромными инвестициями. Если есть у предприятия такая возможность, то они реализуют крупные проекты. Но если приходит частник, то он редко идет по банкам, потому что других инструментов поддержки ведь тоже много, мы о них просто сегодня не говорим. Можно заключить инвестдоговор, можно работать по режиму малого населенного пункта, можно работать по декрету №7 по поддержке предпринимательства - это все инструменты, которые точно также ложатся на любой инвестиционный проект в любом регионе. Говорить о полном завершении проектов неправильно, потому что это постоянный цикл. Например, Витебская бройлерная птицефабрика постоянно реализует свои проекты.

Условно, она завершила строительство убойного цеха и перешла к строительству комбикормового производства. Это разные проекты, но по каждому из них она обращается в Банк развития. Это серьезный игрок, они берут кредиты там на Br60 млн. По проектам программы "Один район - один проект" 78% - это частники, а не коммунальные или республиканские предприятия. Это просто частная инициатива, которая приходит. Условно, инвестор пришел в Чашники или Ушачи, оценил ресурсы, инфраструктуру, имущественный комплекс, которые там существуют и пришел с инициативой. Сегодня мы безвозмездно передаем бывшие школы, детские сады, склады под реализацию проекта с гарантиями от инвестора на целевое использование, создание рабочих мест, срок выхода на какую-то проектную мощность и так далее. Поэтому получается относительно длительный цикл. Нельзя просто купить в Турции оборудование, привезти, где-то разместить и начать работать.

Проект создан за счет средств целевого сбора на производство национального контента